桃園升格直轄市第一場說明會召開

【MyGoNews林湘慈/綜合報導】桃園縣最快將於2014年12月25日改制為直轄市，為因應改制後有效整合地方資源避免重置浪費，以及均衡地方建設與發展。從2012年7月10日起，由縣長吳志揚帶領民政、財政、人事等縣府相關機關首長，輪流到13鄉鎮市召開改制直轄市說明會，直接面對地方民意代表和意見領袖聽取地方各界的聲音，作為推動改制工作的參考依據。

吳志揚縣長表示，改制後桃園的行政區域和公務員工作權，均不會改變、也不受影響。不過，吳志揚強調，地方該做的事與該好的建設，現有的鄉鎮市公所仍應持續，縣府一定會全力支持，但千萬不會為了未來的市政府會概括承受，因而隨意亂花錢。

第一場改制直轄市說明會，選在楊梅市舉行。為重視地方民意，吳志揚特別帶領民政、財政、主計、交通、社會、環保、水務、工務、工商發展、城鄉發展、人事、研考等縣府單位機關首長與會。地方則有里長、市民代表、縣議員及關心升格的市民約百餘人，參加這場說明會。會中，不少人對升格後的行政區域劃分、代表會員工工作權、行政效率是否提升，以及是否如新北市、台中市、台南市和高雄市等在升格後出現的行政亂象等提出疑問，也由相關機關逐一答覆。

吳志揚指出，桃園縣設籍人口早在2010年6月9日已正式突破200萬人，截至2012年6月底設籍人口也達202萬多人，遠超過地方制度法改制直轄市標準的125萬人口甚多，不論是在政治、經濟、文化和都會區域發展上，均已具備有改制升格為直轄市的條件。另外，桃園縣為「國門之都」，地處大台北都會區和新竹科學園區的交會中心，除擁有自然天成的豐沛觀光資源外，並為全國科技產值最高、群聚最多元族群文化及最具潛力、競爭力的城市，有絕對的資格改制成為真正的直轄市與國際城市競爭。

吳志揚表示，依地方制度法規定，本屆直轄市長任期至2014年12月25日止，依規定縣市改制直轄市應以當屆直轄市長任期屆滿之日為改制日；因此，桃園縣如爭取改制直轄市，最近最快之改制目標日期為2014年12月25日。為推動達成改制為直轄市目標，於2011年3月即成立桃園縣改制直轄市推動委員會，擬訂改制計畫書，並於2012年的6月經縣議會審議通過，依法提送中央內政部進行審查中。

吳志揚強調，桃園縣一經核准改制為直轄市，將可使政府財力整合集中資源有效發揮，以及有效提升創稅能力改善財政狀況。吳志揚說，截至2012年6月底止，桃園縣人口居全國第5位，僅次於改制後的新北市、高雄市、台中市和台北市，比台南市還多13萬多人，但以歲入總額，桃園縣卻是6個地方政府之末，與新北市、台中市、台南市和高雄市差距，分別達670億元、260億元、110億元和430億元，而台北市更是超過桃園的2倍以上。

而在中央統籌分配稅款上更受到以七折核計補助之不公平對待，足見現行財政收支劃分法對直轄市與非直轄市的財源分配確實不公平。而改制後舉債空間增大為568.5億元，屆時將可統合縣鄉財源，從事均衡地方建設與發展。同時，縣有財產統一管理，可以避免公有廳舍閒置與資源的重置與浪費，在縣政推動上，新的直轄市政府更能整體有效規劃各項縣政建設，提供縣民更大的福祉。

至於基層所關心的五都成立後，各項與民眾切身相關的業務，如道路坑洞修補、養護和路燈維修等小型工程，其相關預算原由鄉鎮市公所編列與執行。吳志揚說，改制後均回歸到直轄市政府，而市府也會針對與民眾切身相關之業務，審慎研議交付或授權區公所就近即時處理，以符合民眾之需求與期待。

至於改制後的行政區劃分、議員席次和鄉鎮市民代表的存廢等問題。吳志揚也一一說明指出，改制後各鄉鎮市依法將劃分為區，鄉鎮市公所改為區公所，改制後民選鄉鎮市長改為區長，由直轄市政府遴派出任。而目前只擔任過一屆之鄉鎮市長，由直轄市長以機要人員方式進用為區長，其任期自改制日起，為期4年。鄉鎮市民代表部分，改制後依法廢除鄉鎮市民代表會，現任代表由直轄市長聘任為區政諮詢委員，任期4年，期滿不再聘任，於區政諮詢委員會開會時得支領出席費和交通費。

有關議員席次方面，依地制法規定，桃園縣議員席次共60席(包括原住民議員)；改制後，區域議員和原住民議員席次分開計算，分別為55席和5席(平地原住民議員3席、山地原住民議員2席)，總席次不變，仍為60席。

另外，有關改制後的名稱。吳志揚表示，自1950年立縣迄今，其行政區域名稱均以「桃園」為名，且經縣府自行調查結果和委託銘傳大學辦理民調結果，改制後的名稱均以「桃園」命名佔最多數。因此，改制後的直轄市名稱仍訂為「桃園市」，原縣內之縣轄市「桃園市」一併改設為「桃園區」。

簡報後，楊梅市代表會主席鍾源清、前楊梅鎮長宋明雄等人，都提出疑問。鍾海清提出升格後的行政區域是否會改變，日後是否有兩、三個里整併成一里的現象，以及市代表會裁撤後，現有代表會員工日後的工作權是否仍受到保障等。吳志揚表示，現有桃園縣的483個里，在升格後均不會調整行政區域，唯有村變成里；至於村里是否整併，則待未來的全國行政區域劃分法通過後才會實施。而縣府人事處長郭修發則表示，升格後的代表會公務員，將移撥到區公所，而在人事凍結前的約聘僱人員，也受到同樣保障。

至於有人提出，因日後的市政府將概括承受現有鄉鎮市公所的財政盈虧，而建議現有的鄉鎮市首長可以儘量把錢花光光。吳志揚強調說，有好的計劃與建設，當然要持續下去，而且縣府也一定會支持，但千萬不要為了即將升格而把錢花光光。