北市容積銀行 容積變公共財

【聯合晚報╱記者楊正海╱台北報導】

台北市市政會議通過「台北市都市計畫容積移轉及容積代金施行自治條例」，即俗稱的 「容積銀行」制度，本月將送北市議會審議，若順利過關，三年緩衝期限一過，現行易生弊端的「捐地換容積」將成為歷史名詞。

若「容積移轉代金制度」上路，北市將率先落實「容積銀行」的構想，由政府作莊，容積增額利益歸公。北市府估計，北市都市更新、整體開發地區等容積增額潛力區，尚有約592公頃之容積增額量，容積增額價值總計約6400億元。

台北市長郝龍斌上午表示，法規公布後，未來有容積需求的開發商或民眾，必須支付代金向北市容積銀行購買容積；北市容積銀行則以代金收入，購入容積與徵收公設保留地，改善現行容積買賣資訊不透明及容積跨區移轉等負面爭議。

容積代金 採個案估價

至於容積代金的價格，都發局指出，市府將委託3家以上專業者查估，也會考量營建和管銷成本及合理利潤，由申請人負擔費用。容積代金計算方式，初步規畫可能採個案估價、區段估價，或是以公告現值乘上一定倍數換算，確切方案都發局將再與議會討論。市府代收的容積代金，則成立特種收支基金管理，專款專用。

都發局長邊泰明指出，現行都市計畫公共設施容積移轉，是以捐贈公共設施保留地的方式，換抵建地可增加的樓地板面積，但易有容積交易價格不明、交易量無法掌握、容積增額利益流向不明及公共設施用地取得成效不彰等問題，送出基地的地主也容易吃虧。

依據都發局規畫，未來容積接受基地必須是捷運站周邊800公尺、0.5公頃以上已開闢完成的公園綠地旁、都更基地，或是如信義計畫區、美麗華商圈、士林科技園區等策略性開發地區。

邊泰明指出，未來收取的容積代金，將專款專用於市府需取得之私有公共設施保留地，或興建公營住宅，新法實施前，將對現行制度以捐地方式辦理容積移轉之案件予以保障，在緩衝期限3年內仍得繼續申請。

中間差價高 掮客獲利9.62倍

【記者楊正海/台北報導】

北市副市長張金鶚表示，「容積移轉代金制度」在都市計畫實務界是非常重要的課題，若能正式上路，將是一大突破。早期捐地容積移轉，利益歸私，受到很大批評，容積銀行實施後，容積成全民的公共財，利益歸公。

張金鶚表示，過去容積移轉的制度，是為了解決一些問題，卻衍生出利益歸私的問題出來，容積的利益歸私人所有，政府沒有經費去推動都市建設，但有了容積銀行，等於政府做莊，容積便不會落入私人手裡。這幾年來，容積制度，讓幾百億的公共財，落入私人口袋。

北市都發局長邊泰明舉例，一處位於內湖的容積移轉案，送出公共設施用地是道路用地，土地面積為156.24坪，但移入的樓地板面積卻高達1502.63坪，等於移入樓地板面積與取得公保地面積比值達9.62倍，容積的價值約9億元，中間的差價，落入掮客手中。